按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》。

本書(shū)內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期間的講話(huà)、報(bào)告、談話(huà)、指示、批示、賀信等八十多篇重要文獻(xiàn)，分七個(gè)專(zhuān)題，共計(jì)二百五十九段論述。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

我們要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放到現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出地位，把生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，確保中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》（2012年11月15日），《求是》雜志2013年第1期

我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這些工作應(yīng)該融入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，要同步進(jìn)行，不能搞成后再改造。

——《在廣東考察工作時(shí)的講話(huà)》（2012年12月7日-11日）

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，首先要把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年5月24日）

主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑，必須堅(jiān)定不移加快實(shí)施。要嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年5月24日）

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上尤其要確立這個(gè)觀點(diǎn)。大部分對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來(lái)自對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什么魚(yú)也沒(méi)有了。因此，必須從資源使用這個(gè)源頭抓起。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年5月24日）

要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。要控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。要加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開(kāi)采和綜合利用水平。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年5月24日）

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年5月24日）

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)近海生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，海洋污染、海洋災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題日益突出。這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。

——《在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年7月30日）

要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。

——《在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2013年7月30日）

我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門(mén)行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2013年11月9日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第507頁(yè)

要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，結(jié)合化解產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境整治、存量土地再開(kāi)發(fā)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第597頁(yè)

全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，這是全局、大局，要一張藍(lán)圖干到底，不要“翻燒餅”。各地區(qū)要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。承載能力減弱的區(qū)域要實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要集約高效開(kāi)發(fā)，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要做好點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要令行禁止、停止一切不符合法律法規(guī)要求的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第600頁(yè)

我們要認(rèn)識(shí)到，在有限的空間內(nèi)，建設(shè)空間大了，綠色空間就少了，自然系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力就會(huì)下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會(huì)變差。要學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第602頁(yè)

要讓城市融入大自然，不要花大氣力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第603頁(yè)

城市規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來(lái)了，只能當(dāng)作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號(hào)，但思路卻是大樹(shù)進(jìn)城、開(kāi)山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月12日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第603頁(yè)

把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，就要治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。有的材料說(shuō)，全國(guó)有約百分之十九點(diǎn)四的耕地受到污染，其中中度和重度污染的占百分之二點(diǎn)九；有百分之七十的江河湖泊受到不同程度的污染。重金屬污染也很?chē)?yán)重，長(zhǎng)三角、珠三角重金屬污染區(qū)很多，水污染也很?chē)?yán)重。土地是農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的載體和母體，只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第674頁(yè)

搞新農(nóng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村。我到海南去時(shí)，就對(duì)海南的同志說(shuō)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。九百多年前，蘇東坡被貶海南儋州時(shí)，就寫(xiě)下不少描繪海南風(fēng)景的詩(shī)句，如“云散月明誰(shuí)點(diǎn)綴，天容海色本澄清”、“飛泉瀉萬(wàn)仞，舞鶴雙低昂”、“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”，等等。我到湖南去時(shí)，也對(duì)湖南的同志說(shuō)，湖南自然風(fēng)光秀麗。毛澤東同志在《答友人》中寫(xiě)的“洞庭波涌連天雪，長(zhǎng)島人歌動(dòng)地詩(shī)。我欲因之夢(mèng)寥廓，芙蓉國(guó)里盡朝暉”的詩(shī)句，宋代文學(xué)家范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中寫(xiě)的“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，“長(zhǎng)煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧”，那都是美景啊！那次還去了湘西，我就想起了沈從文在《邊城》、《蕭蕭》等作品中描寫(xiě)的湘西風(fēng)光。搞新農(nóng)村建設(shè)，決不是要把這些鄉(xiāng)情美景都弄沒(méi)了，而是要讓它們與現(xiàn)代生活融為一體，所以我說(shuō)要慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房。

——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月23日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第683頁(yè)

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵要有平臺(tái)、技術(shù)、手段，綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的綠化之路。

——在內(nèi)蒙古考察工作時(shí)的講話(huà)（2014年1月26日-28日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月30日

環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。

——在北京考察工作時(shí)的講話(huà)（2014年2月25日、26日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月27日

著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。環(huán)境容量的基礎(chǔ)是生態(tài)空間。這一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出，說(shuō)明其吸附污染的空間少了。這就好比一個(gè)人的消化器官出了問(wèn)題，整個(gè)身體必然會(huì)出現(xiàn)不適。華北地區(qū)缺水問(wèn)題本來(lái)就很?chē)?yán)重，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報(bào)復(fù)的力度會(huì)更大。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話(huà)》（2014年2月26日）

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。去年已經(jīng)啟動(dòng)了大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，還要在防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域完善合作機(jī)制。從生態(tài)系統(tǒng)整體性著眼，可考慮加大河北特別是京津保中心區(qū)過(guò)渡帶地區(qū)退耕還湖力度，成片建設(shè)森林，恢復(fù)濕地，提高這一區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話(huà)》（2014年2月26日）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水安全中的老問(wèn)題仍有待解決，新問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越緊迫。老問(wèn)題，就是地理氣候環(huán)境決定的水時(shí)空分布不均以及由此帶來(lái)的水災(zāi)害。新問(wèn)題，主要是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染。新老問(wèn)題相互交織，給我國(guó)治水賦予了全新內(nèi)涵、提出了嶄新課題。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

我國(guó)水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經(jīng)發(fā)出，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。水已經(jīng)成為了我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成了制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素，成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問(wèn)題。一則廣告詞說(shuō)“地球上最后一滴水，就是人的眼淚”，我們絕對(duì)不能讓這種現(xiàn)象發(fā)生。全黨要大力增強(qiáng)水憂(yōu)患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問(wèn)題。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)的新理念、新思路、新舉措。保障水安全，必須在指導(dǎo)思想上堅(jiān)定不移貫徹這些精神和要求。治水必須要有新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，實(shí)現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針。黨的十八大提出節(jié)約優(yōu)先，這是按問(wèn)題導(dǎo)向確定的一條很有針對(duì)性的方針。治水包括開(kāi)發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。治水要良治，良治的內(nèi)涵之一是要善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過(guò)程治理，分清主次、因果關(guān)系，找出癥結(jié)所在。當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

形成今天水安全嚴(yán)峻形勢(shì)的因素很多，根子上是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠、把握失當(dāng)。把水當(dāng)作取之不盡用之不竭、無(wú)限供給的資源，把水看作是服從于增長(zhǎng)的無(wú)價(jià)資源，只考慮增長(zhǎng)，不考慮水約束，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水是生態(tài)要素，沒(méi)有看到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力是有限的，是有不可抗拒的物理極限的。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

我們正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，對(duì)水的需求還沒(méi)達(dá)到峰值，但面對(duì)水安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都必須樹(shù)立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則。“有多少湯泡多少饃”。要加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想。這是黨的十八屆三中全會(huì)確定的一個(gè)重要觀點(diǎn)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條，水只是其中的一個(gè)要素。自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個(gè)國(guó)家或區(qū)域可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，形象地講，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。金木水火土，太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，循環(huán)不已。

全國(guó)絕大部分水資源涵養(yǎng)在山區(qū)丘陵和高原，如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒(méi)有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

要統(tǒng)籌山水林田湖治理水。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面我們提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，治水也要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，不能就水論水。要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

解決水供給問(wèn)題，要從涵養(yǎng)水源入手，從修復(fù)破損的生態(tài)入手，采取必要的工程性措施，搞一些水庫(kù)和調(diào)水工程，但不能把眼睛僅盯在這方面。要統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，一些地區(qū)為了增產(chǎn)糧食，過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源，造成下游斷流、地下水超采，斬?cái)嘞掠蔚貐^(qū)地下水的補(bǔ)充水源，形成地下漏斗、地面沉降。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致耕地荒蕪、城市塌陷。決策時(shí)一定要想清楚，為什么要這樣干，這樣干了有什么負(fù)面效果，不要讓后人罵我們無(wú)知。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

要順應(yīng)自然，堅(jiān)持自然修復(fù)為主，減少人為擾動(dòng)，把生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施結(jié)合起來(lái)，祛滯化淤，固本培元，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，營(yíng)造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，為生物提供多樣性生境。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

城市規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)決糾正“重地上、輕地下”，“重高樓、輕綠色”的做法，既要注重地下管網(wǎng)建設(shè)，也要自覺(jué)降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保留和恢復(fù)恰當(dāng)比例的生態(tài)空間，建設(shè)“海綿家園”、“海綿城市”。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

實(shí)施湖泊濕地保護(hù)修復(fù)工程。湖泊濕地是“地球之腎”，針對(duì)我國(guó)湖泊濕地大量減少的狀況，我們是不是到了必須“補(bǔ)腎”的階段呢？再不“補(bǔ)腎”，我們還能撐多少年呢？要采取硬措施，制止繼續(xù)圍墾占用湖泊濕地的行為，對(duì)有條件恢復(fù)的湖泊濕地要退耕還湖還濕。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

要把華北地面沉降問(wèn)題作為一個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，提出可操作的實(shí)施方案，納入京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中，提出開(kāi)展地下水超采漏斗區(qū)綜合治理，擴(kuò)大京津平原的森林濕地面積，提高燕山、太行山綠化水平、增強(qiáng)水涵養(yǎng)能力，統(tǒng)籌永定河、潮白河上下游用水，進(jìn)行中小河流綜合治理等對(duì)策，要考慮把白洋淀再恢復(fù)起來(lái)。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年3月14日）

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

——在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)（2014年4月15日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月16日

推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。就是要堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年6月13日）

要堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。我國(guó)能源利用方式粗放，能源效率偏低，能源消費(fèi)總量過(guò)多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，二〇一三年能源消費(fèi)總量為三十七億五千萬(wàn)噸標(biāo)煤，但各地統(tǒng)計(jì)數(shù)匯總結(jié)果可能遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)。我國(guó)能源消費(fèi)量占到世界的百分之二十二，而我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界的百分之十一點(diǎn)五。這就是說(shuō)，我國(guó)單位能源產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于世界平均水平的一半。敞開(kāi)口子消費(fèi)能源，不僅我國(guó)資源、環(huán)境不可承受，全球資源、環(huán)境也難以承受。如果我國(guó)能源利用效率提高到世界平均水平，每年就可以少用一半能源。節(jié)能即減排，少用一半能源，就能大量減少二氧化碳、二氧化硫、PM25排放。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年6月13日）

有人擔(dān)心控制能源消費(fèi)總量會(huì)影響發(fā)展，這大可不必。過(guò)去，我們不太注重資源環(huán)境承載能力，不太注重能源供給的可能性和可持續(xù)性。這種觀念和做法到了必須改變的時(shí)刻了。我們當(dāng)然要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但要根據(jù)能源資源稟賦、通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。控制能源消費(fèi)總量，是形成提高能效、集約高效利用能源的倒逼機(jī)制。單位產(chǎn)出用能下降了，原來(lái)的能源消耗總量可以支撐更大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也可以提高。所以，必須把能源消費(fèi)總量控制住，這是首要任務(wù)。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話(huà)》（2014年6月13日）

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，更好保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全。對(duì)山水林田湖實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

南水北調(diào)工程功在當(dāng)代，利在千秋。希望繼續(xù)堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強(qiáng)運(yùn)行管理，深化水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。

——就南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程正式通水作出的指示（2014年12月），《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月13日

新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

——在云南考察工作時(shí)的講話(huà)（2015年1月19日-21日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月22日

青藏高原是“世界屋脊”、“中華水塔”、“地球第三極”，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。如果把青藏高原生態(tài)破壞了，生產(chǎn)總值再多也沒(méi)有什么意義。青藏高原生態(tài)十分脆弱，開(kāi)發(fā)和保護(hù)、建設(shè)和吃飯的兩難問(wèn)題始終存在。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

——《在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話(huà)》（2015年8月24日）

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見(jiàn)效。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，就是一項(xiàng)硬措施。這就是說(shuō)，既要控制總量，也要控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》（2015年10月26日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第782頁(yè)

“十一五”規(guī)劃首次把單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費(fèi)總量。現(xiàn)在看，這樣做既是必要的，也是有效的。根據(jù)當(dāng)前資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度雙控的基礎(chǔ)上，水資源和建設(shè)用地也要實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控，作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實(shí)。要研究建立雙控的市場(chǎng)化機(jī)制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》（2015年10月26日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第782-783頁(yè)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)耕地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度過(guò)大，一些地方地力嚴(yán)重透支，水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存增加較多，倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛明顯。利用現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》（2015年10月26日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第783頁(yè)

主體功能區(qū)是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實(shí)不力。我國(guó)九百六十多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，自然條件各不相同，定位錯(cuò)了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區(qū)的政策和差異化績(jī)效考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。

——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第831頁(yè)

要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第831頁(yè)

在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。不少地方既是貧困地區(qū)，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū)，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū)，如西藏、四省藏區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂部分貧困地區(qū)等。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，對(duì)貧困地區(qū)二十五度以上的基本農(nóng)田，可以考慮納入退耕還林范圍，并合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo)。中央財(cái)政用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金使用不夠精準(zhǔn)，有些被省里截留平均分配了，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了。要做些改革，比如，結(jié)合建立國(guó)家公園體制，可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護(hù)生態(tài)的勞動(dòng)報(bào)酬。

——《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年11月27日）

要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國(guó)情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。如果一個(gè)城市過(guò)度集中產(chǎn)業(yè)、過(guò)分拓展功能，人口就會(huì)過(guò)度集聚，就會(huì)占用更多農(nóng)田和生態(tài)用地。一旦人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超出水資源承載力，就不得不超采地下水或者從其他地區(qū)調(diào)水。當(dāng)生態(tài)空間和建設(shè)空間比例失調(diào)時(shí)，環(huán)境容量就不可避免變少，污染就必然加重。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。我國(guó)古人說(shuō)：“城，所以盛民也。”城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

山水林田湖是城市生命體的有機(jī)組成部分，不能隨意侵占和破壞。這個(gè)道理，二千多年前我們的古人就認(rèn)識(shí)到了。《管子》中說(shuō)：“圣人之處國(guó)者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉(xiāng)山，左右經(jīng)水若澤。”事實(shí)上，我們現(xiàn)在一些人與自然和諧、風(fēng)景如畫(huà)的美麗城市就是在這樣的理念指導(dǎo)下逐步建成的。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市，使城市內(nèi)部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。要大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。上世紀(jì)八十年代，德國(guó)、瑞士等國(guó)提出了“重新自然化”概念，將河流修復(fù)到接近自然的程度，很值得借鑒。要停止那些盲目改造自然的行為，不填埋河湖、濕地、水田，不用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

要控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線(xiàn)、綠地系統(tǒng)線(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線(xiàn)、歷史文化保護(hù)線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話(huà)》（2015年12月20日）

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

——在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)（2016年1月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月8日

長(zhǎng)江和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地位和作用，說(shuō)明推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。

——在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)（2016年1月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月8日

長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。要用改革創(chuàng)新的辦法抓長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。要在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)緊日子的前提下，依托長(zhǎng)江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。

——在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)（2016年1月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月8日

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

——在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)（2016年1月5日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月8日

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。要促進(jìn)要素在區(qū)域之間流動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，提高要素配置效率。要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。

——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上的講話(huà)（2016年1月26日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月27日

森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全。要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林。要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護(hù)制度，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。要著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。搞好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開(kāi)展綠化造林；搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。要著力建設(shè)國(guó)家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設(shè)立國(guó)家公園，更好保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)物。

——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上的講話(huà)（2016年1月26日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月27日

現(xiàn)在，我國(guó)低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力；社會(huì)發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)；能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國(guó)防安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全。所以說(shuō)，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。

——《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第11頁(yè)

移民搬遷走出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的路子，如果都集中在不能生存、不能生產(chǎn)的地方，也會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件，形成惡性循環(huán)。把一方水土養(yǎng)活不了一方人的地方的群眾搬出來(lái)，到有利于發(fā)展的地方發(fā)展，讓原來(lái)的地方寬松一點(diǎn)，生態(tài)也能得到改善修復(fù)，這是一條可持續(xù)的道路。

——在寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村視察時(shí)的講話(huà)（2016年7月19日）

要加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)和三北防護(hù)林工程，加強(qiáng)六盤(pán)山、賀蘭山、羅山等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)封山禁牧、退耕還林還草。要強(qiáng)化源頭保護(hù)，下功夫推進(jìn)水污染防治，保護(hù)重點(diǎn)湖泊濕地生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善綠色發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏。

——在寧夏考察工作時(shí)的講話(huà)（2016年7月20日）

我要特別強(qiáng)調(diào)黃河保護(hù)問(wèn)題。黃河是中華民族的母親河。現(xiàn)在，黃河水資源利用率已高達(dá)百分之七十，遠(yuǎn)超百分之四十的國(guó)際公認(rèn)的河流水資源開(kāi)發(fā)利用率警戒線(xiàn)，污染黃河事件時(shí)有發(fā)生，黃河不堪重負(fù)！寧夏是黃河流出青海的第二個(gè)省區(qū)，一定要加強(qiáng)黃河保護(hù)。沿岸各省區(qū)都要自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)黃河的重要責(zé)任，堅(jiān)決杜絕污染黃河行為，讓母親河永遠(yuǎn)健康。

——在寧夏考察工作時(shí)的講話(huà)（2016年7月20日）

青海的生態(tài)地位重要而特殊。青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，三江源地區(qū)被譽(yù)為“中華水塔”。青海湖是阻止西部荒漠向東蔓延的天然屏障，是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要結(jié)點(diǎn)。祁連山作為“青海北大門(mén)”，其冰川雪山融化形成的河流不但滋潤(rùn)灌溉著青海祁連山地區(qū)，而且滋潤(rùn)灌溉著甘肅、內(nèi)蒙古部分地區(qū)，被譽(yù)為河西走廊的“天然水庫(kù)”。青海獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境造就了世界上高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，是高寒生物自然物種資源庫(kù)。所以，青海的生態(tài)地位十分重要，無(wú)法替代。

另一方面，青海又地處青藏高原，生態(tài)就像水晶一樣，彌足珍貴而又非常脆弱。全省七十二萬(wàn)平方公里國(guó)土面積中，百分之九十屬于限制開(kāi)發(fā)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。這決定了青海保護(hù)生態(tài)環(huán)境的范圍廣、任務(wù)重、難度大。保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責(zé)任，來(lái)不得半點(diǎn)閃失。

——《在青海省考察工作結(jié)束時(shí)的講話(huà)（節(jié)選）》（2016年8月24日）

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合。要從青海實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，使保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強(qiáng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)三江源和環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)沙漠化防治、高寒草原建設(shè)，加強(qiáng)退牧還草、退耕還林還草、三北防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決守住生態(tài)底線(xiàn)，確保“一江清水向東流”。

——《在青海省考察工作結(jié)束時(shí)的講話(huà)（節(jié)選）》（2016年8月24日）

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，著力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致，不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

——在北京考察工作時(shí)的講話(huà)（2017年2月23日、24日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月25日

北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，努力打造發(fā)展新高地。要以資源環(huán)境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態(tài)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界。對(duì)大氣污染、交通擁堵等突出問(wèn)題，要系統(tǒng)分析、綜合施策。

——在北京考察工作時(shí)的講話(huà)（2017年2月23日、24日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月25日

近些年來(lái)，國(guó)土綠化行動(dòng)深入推進(jìn)，取得顯著成效，但同生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，我國(guó)綠色還不夠多、不夠好，我們要繼續(xù)加油干。各級(jí)黨委和政府要以功成不必在我的思想境界，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，共同把祖國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、保護(hù)好。

——在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)的講話(huà)（2017年3月29日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月30日

加大環(huán)境污染綜合治理。要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。要持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面深化京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，逐步減少并消除重污染天氣，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制七大重點(diǎn)流域干流沿岸的重化工等項(xiàng)目，大力整治城市黑臭水體，全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，提高農(nóng)膜回收率，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用。要發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，有效控制污染和溫室氣體排放，推動(dòng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2017年5月26日）

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。要重點(diǎn)實(shí)施青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長(zhǎng)白山、南嶺山地地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、內(nèi)蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區(qū)等關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、濕地保護(hù)恢復(fù)等重大生態(tài)工程，加強(qiáng)城市綠化，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。

——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2017年5月26日）

全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開(kāi)發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。要樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，強(qiáng)化能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，更加重視資源利用的系統(tǒng)效率，更加重視在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。要全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理，強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。

——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》（2017年5月26日）

青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。開(kāi)展這次科學(xué)考察研究，揭示青藏高原環(huán)境變化機(jī)理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對(duì)推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生十分重要的影響。希望你們發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇攀高峰的精神，聚焦水、生態(tài)、人類(lèi)活動(dòng)，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展途徑等方面的問(wèn)題，為守護(hù)好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原作出新貢獻(xiàn)，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康。

——《致中國(guó)科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊(duì)的賀信》（2017年8月19日），《人民日?qǐng)?bào)》2017年8月20日

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛(ài)齡 )