編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義生態(tài)文明建設(shè)，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，推動生態(tài)文明建設(shè)在重點突破中實現(xiàn)整體推進(jìn)。習(xí)近平同志關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》。

本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期間的講話、報告、談話、指示、批示、賀信等八十多篇重要文獻(xiàn)，分七個專題，共計二百五十九段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

要堅持標(biāo)本兼治、常抓不懈，從影響群眾生活最突出的事情做起，既下大氣力解決當(dāng)前突出問題，又探索建立長久管用、能調(diào)動各方面積極性的體制機制，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民健康，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、人民生活更美好。

——《在海南考察工作結(jié)束時的講話》（2013年4月10日）

我們要利用倒逼機制，順勢而為，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。這也是民意所在。人民群眾不是對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度不滿，而是對生態(tài)環(huán)境不好有更多不滿。我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點看，也是這點最重要。我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，老百姓想法也是一致的，為什么還扭著干？所以，我想，有關(guān)方面有必要采取一次有重點、有力度、有成效的環(huán)境整治行動，在這方面也要搞頂層設(shè)計。

——《在十八屆中央政治局常委會會議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟(jì)形勢的講話》(2013年4月25日)

人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注，可以說生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位必然會不斷凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件。所以，環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年5月24日）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度要堅決、步子要穩(wěn)妥。對破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的企業(yè)，要堅決關(guān)閉淘汰。如果破壞生態(tài)環(huán)境，即使是有需求的產(chǎn)能也要關(guān)停，特別是群眾意見很大的污染產(chǎn)能更要“一鍋端”。對一些偷排“紅湯黃水”、搞得大量魚翻白肚皮的企業(yè)，決不能心慈手軟，要堅決叫停。

——《在十八屆中央政治局常委會會議上關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的講話》（2013年9月22日）

北京的PM2.5已經(jīng)十分嚴(yán)重了，若黃標(biāo)車還不管，不限制汽車上牌的話，既會加劇交通擁堵，更會加大解決污染問題難度。

——《在十八屆中央政治局常委會會議上關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的講話》（2013年9月22日）

高耗能、高污染、高排放問題如此嚴(yán)重，導(dǎo)致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有扭轉(zhuǎn)。在全國重點監(jiān)測的七十四個城市中，污染最嚴(yán)重的十個城市河北占七個。不堅決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周圍地區(qū)甚至全國生態(tài)環(huán)境也難以支撐啊！這些年，北京霧霾嚴(yán)重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象。

——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日-25日）

要加大污染防治力度。今年以來，各地霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，空氣嚴(yán)重污染的天數(shù)增加，社會反映十分強烈，這既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去也必然是重大政治問題。白居易在《長恨歌》中寫到：“回頭下望人寰處，不見長安見塵霧。”當(dāng)時的塵霧大概不是現(xiàn)在的霧霾，但這種描寫與現(xiàn)在霧霾嚴(yán)重時很相像啊！有關(guān)地區(qū)和部門要立軍令狀，立行立改，不能把霧霾當(dāng)成茶余飯后的一個談資，一笑了之、一談了之了！要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，加強污染物減排特別是大氣污染防治，推進(jìn)重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把已經(jīng)出臺的大氣污染防治十條措施真正落到實處。要加強源頭治理，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2013年12月10日）

應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。雖然說按國際標(biāo)準(zhǔn)控制PM2.5對整個中國來說提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個問題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國際社會也關(guān)注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應(yīng)！霧霾問題，發(fā)達(dá)國家都有過，像德國的魯爾區(qū)、英國的倫敦、法國的巴黎和里昂都走過這個路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是下大氣力抓好落實，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）

要堅持標(biāo)本兼治和專項整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵四大重點領(lǐng)域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。

——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）

有分析顯示，京津冀地區(qū)PM2.5的來源，三分之一是因為燃煤。解決這一問題，需要調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，大幅增加低碳清潔能源使用量。這不僅要減少北京用煤量，更要減少河北用煤量。河北要切實抓好壓減六千萬噸鋼、六千萬噸水泥、四千萬噸燃煤、三千萬箱玻璃工作。可考慮采取多項舉措，增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)，替代京津冀特別是河北用煤。比如，實施“太陽能入戶工程”，推進(jìn)分布式能源建設(shè)，考慮擴(kuò)大天然氣進(jìn)口，或是增加煤層氣供應(yīng)，等等。

——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》（2014年2月26日）

遏制住全國地下水污染加劇狀況。地下水污染狀況不像霧霾，人人看得見，還沒有引起社會普遍關(guān)注，但如果不著手加緊治理，到污染得大家沒水喝的程度，就會變成一個嚴(yán)重社會問題。要有預(yù)見性、早動手，是否能像“大氣十條”那樣，拿出幾條硬措施。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，出現(xiàn)了“APEC藍(lán)”。這次壓力測試證明，只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，生態(tài)環(huán)境是可以治理好的，不是什么絕癥。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2014年12月9日）

解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

——在江蘇考察工作時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

過去很長一段時間，我們城市工作指導(dǎo)思想不太重視人居環(huán)境建設(shè)，重建設(shè)、輕治理，重速度、輕質(zhì)量，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重發(fā)展、輕保護(hù)，重地上、輕地下，重新城、輕老城。現(xiàn)在，人民群眾對城市宜居生活的期待很高，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）

要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日）

良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。經(jīng)過三十多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性成就，同時也積累了不少生態(tài)環(huán)境問題，其中不少環(huán)境問題影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康。老百姓長期呼吸污濁的空氣、吃帶有污染物的農(nóng)產(chǎn)品、喝不干凈的水，怎么會有健康的體魄？

——《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。對生態(tài)環(huán)境污染問題，各級黨委和政府必須高度重視，要正視問題、著力解決問題，而不要去掩蓋問題。群眾天天生活在環(huán)境之中，對生態(tài)環(huán)境問題采取掩耳盜鈴的辦法是行不通的。黨中央對生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視，不僅制定了一系列文件、提出了明確要求，而且組織開展了環(huán)境督察，目的就是要督促大家負(fù)起責(zé)任，加緊把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好。要按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國土綠化，治理和修復(fù)土壤特別是耕地污染，全面加強水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)，綜合整治大氣污染特別是霧霾問題，全面整治工業(yè)污染源，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。

——《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

我們要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。

——《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

當(dāng)前，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2016年12月14日)

人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對于增長速度高一點還是低一點，這些問題更受人民群眾關(guān)注。如果只實現(xiàn)了增長目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題沒有進(jìn)展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認(rèn)同。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。這項工作關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

目前，北方一些城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)冬季大量采用分散燃煤取暖，污染物排放量巨大，是北方地區(qū)冬季霧霾加重的主要原因之一。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，爭取用五年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。

要研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃，對適宜于集中供暖的，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱并提高清潔化水平；對不適宜集中供暖的廣大農(nóng)村地區(qū)以及一些偏遠(yuǎn)的中小城市、小城鎮(zhèn)，主要通過分布式清潔供暖的方式替代散煤取暖。要放開供暖、能源生產(chǎn)和使用等方面準(zhǔn)入限制，建立有利于清潔供暖價格機制，支持民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。要通過免稅降費和電網(wǎng)讓利等方式，通過電力體制和電力價格改革，把電價降下來。通過加強配電網(wǎng)建設(shè)、減免過網(wǎng)費、發(fā)電企業(yè)和供暖用戶直接交易等方式，使棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重的地區(qū)將風(fēng)電、光電直接用于供暖。要通過發(fā)展綠色金融，加大對清潔供暖企業(yè)和項目的支持力度。煤改氣要多方開拓氣源，提高管道輸送能力，在落實氣源的前提下有規(guī)劃地推進(jìn)，防止出現(xiàn)氣荒。要支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，促進(jìn)秸稈沼氣化，更多用于農(nóng)村清潔取暖。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

普遍推行垃圾分類制度。這項工作關(guān)系十三億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理，關(guān)系垃圾處理中的“鄰避”困局能不能從根本上破解。

目前，垃圾數(shù)量增加迅速，傳統(tǒng)填埋方式處理空間不足，而采取清潔的焚燒方式普遍受到“鄰避”干擾，重要原因是沒有普遍建立垃圾分類制度，垃圾分類試點試行十六年基本上仍在原地踏步。發(fā)達(dá)國家普遍實行垃圾分類制度。要研究總結(jié)浙江等地的好經(jīng)驗，加快在全國推廣。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

國家發(fā)展改革委制定了生活垃圾強制分類制度的方案，發(fā)布后各地方要認(rèn)真貫徹落實。要加快研究制定生活垃圾強制分類制度的法律，鼓勵有條件的地區(qū)先行制定地方性法規(guī)，像生態(tài)文明試驗區(qū)、北京上海這類國際性大都市、各地新城新區(qū)等就應(yīng)該向國際先進(jìn)水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度，為全國作出表率。要加強考核評價，建立健全激勵機制，對做得好的地區(qū)要表揚，做得差的要批評。黨政軍機關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)要率先實施垃圾分類制度。要增強文明素質(zhì)教育，把垃圾分類知識納入國民教育體系，從幼兒園抓起，培養(yǎng)全社會良好習(xí)慣。要加強生活垃圾“四分類”處理的系統(tǒng)性設(shè)施建設(shè)。各地在編制市縣空間規(guī)劃中，要對垃圾焚燒廠提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。這項工作關(guān)系六億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。

我國年養(yǎng)殖十一億六千萬頭豬、一億六千萬頭牛、六億只羊、一百七十九億只家禽，產(chǎn)生糞污三十八億噸，成為農(nóng)村面源污染的主要來源，給生態(tài)環(huán)境和居民生活帶來許多不利影響。要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。要在國家層面明確政策導(dǎo)向，明確主管部門和地方責(zé)任，形成中央和地方、企業(yè)和居民合力推動的大局面。

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物是農(nóng)村能源和有機肥料的重要資源。要研究建立規(guī)模化養(yǎng)殖場廢棄物強制性資源化處理的制度。要完善促進(jìn)市場主體開展多種形式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的激勵機制，采取優(yōu)惠政策，支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、餐廚垃圾等生產(chǎn)沼氣和提純生物天然氣，對生產(chǎn)沼氣和提純生物天然氣用于城鄉(xiāng)居民生活的可參照沼氣發(fā)電上網(wǎng)補貼方式予以支持。

在實施綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策中，要支持農(nóng)村居民、新型農(nóng)村經(jīng)營主體等使用畜禽廢棄物資源化產(chǎn)生的有機肥。要比照資源循環(huán)型企業(yè)的政策，支持從事畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的企業(yè)發(fā)展。各地要創(chuàng)造良好市場環(huán)境，幫助企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )